La police a les mains liées

Dans un hôtel milanais où se déroule une conférence internationale, une bombe explose et fait plusieurs morts et blessés. Le commissaire Balsamo parvient à retrouver l'un des terroristes mais manque son interpellation. Quand le policier est assassiné, Matteo Roland, qui était présent le jour de l'attentat, reprend l'enquête de son collègue...